一、關(guān)于出臺(tái)背景
湖南湘江新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化改革以來，經(jīng)對(duì)原三區(qū)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)籌和整合，目前新區(qū)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所數(shù)量大、領(lǐng)域多、位置散，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員性質(zhì)、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范均不統(tǒng)一，亟待規(guī)范。同時(shí)，新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳作為集中提供新區(qū)政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所，為加強(qiáng)和規(guī)范大廳建設(shè)管理，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的政務(wù)服務(wù)體系，適應(yīng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需要，制定出臺(tái)《湖南湘江新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），以加快推進(jìn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。
二、關(guān)于重要意義
（一）深入貫徹落實(shí)上級(jí)改革部署。2022年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)），明確要求健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理等；2022年7月，省政府辦公廳出臺(tái)了《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕36號(hào))，對(duì)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、進(jìn)駐事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理等提出了明確要求；2020年12月，市政府辦公廳印發(fā)了《長(zhǎng)沙市政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)），就政務(wù)大廳的設(shè)立、職責(zé)分工、事項(xiàng)進(jìn)駐、運(yùn)行機(jī)制等提出了具體要求。
（二）不斷規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)能力。2023年8月，新區(qū)行政審批服務(wù)局組織各部（局）審批事項(xiàng)、審批人員全面向政務(wù)大廳集中，大廳功能不斷完善，服務(wù)水平不斷提升，政務(wù)大廳管理進(jìn)入全新階段，亟需進(jìn)一步明確行政審批服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門等單位在政務(wù)服務(wù)大廳管理中的職能職責(zé)，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，為鞏固改革成果和推動(dòng)改革創(chuàng)新打好基礎(chǔ)，為強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化提供支撐。
（三）持續(xù)推動(dòng)政務(wù)改革走向深入。2024年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》明確提出，到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。2024年4月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的通知》，提出要深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。通過出臺(tái)《管理辦法》，有利于加強(qiáng)政務(wù)大廳規(guī)范管理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，推動(dòng)“高效辦成一件事”，加快推進(jìn)新區(qū)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、關(guān)于主要內(nèi)容
《管理辦法》共10章38條，具體為總則、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立、職能職責(zé)、事項(xiàng)進(jìn)駐、人員進(jìn)駐、運(yùn)行機(jī)制、行為規(guī)范、服務(wù)保障、考核與監(jiān)督、附則。主要內(nèi)容如下：
（一）明確了《管理辦法》的適用依據(jù)。第一、二章明確了《管理辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的定位以及大廳管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則；規(guī)定了新區(qū)各園區(qū)、各單位及街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)相關(guān)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)行管理參照本辦法執(zhí)行；同時(shí)明確了新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行線上線下一體化建設(shè)。
（二）明確了大廳相關(guān)部門的職責(zé)分工。第三章明確由新區(qū)行政審批（政務(wù)）服務(wù)部門牽頭新區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的管理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門承擔(dān)進(jìn)駐事項(xiàng)的審批服務(wù)工作，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)后勤保障工作。
（三）明確了進(jìn)駐事項(xiàng)和人員相關(guān)要求。第四、五章明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則進(jìn)駐大廳，入駐部門（單位）要規(guī)范統(tǒng)一事項(xiàng)要素、依法依規(guī)編制辦事指南；選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)優(yōu)的人員入駐；入駐事項(xiàng)及人員調(diào)整要按程序報(bào)行政審批（政務(wù)）服務(wù)部門審批。
（四）明確了大廳的日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。第六至八章明確大廳實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的運(yùn)行管理模式，實(shí)施“一件事一次辦”、預(yù)約辦、“幫代辦”、首席代表負(fù)責(zé)制、線上線下聯(lián)動(dòng)辦等服務(wù)規(guī)范；大廳工作人員實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度和統(tǒng)一著裝、文明志愿服務(wù)等行為規(guī)范。
（五）明確了大廳管理的考核監(jiān)督機(jī)制。第九章明確新區(qū)行政審批（政務(wù)）服務(wù)部門對(duì)進(jìn)駐大廳的政務(wù)服務(wù)行使監(jiān)督、考核等權(quán)限，制定并實(shí)施服務(wù)“好差評(píng)”等相關(guān)制度，暢通對(duì)大廳的社會(huì)監(jiān)督渠道，科學(xué)有效考核。進(jìn)駐部門（單位）的政務(wù)服務(wù)和進(jìn)駐人員工作情況作為行政審批服務(wù)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容納入單位年度績(jī)效考核。
《管理辦法》自2024年8月1日起施行，有效期兩年，由新區(qū)行政審批（政務(wù)）服務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。